معلومات

قوانين تنظيم جماعات الضغط الفيدرالية

قوانين تنظيم جماعات الضغط الفيدرالية

تحاول جماعات الضغط الفيدرالية التأثير على تصرفات أو سياسات أو قرارات المسؤولين الحكوميين ، وعادة ما يكون أعضاء في الكونغرس أو رؤساء الوكالات التنظيمية الفيدرالية على مستوى مجلس الوزراء. قد تشمل جماعات الضغط الأفراد والجمعيات والجماعات المنظمة والشركات وغيرها من المسؤولين الحكوميين. يمثل بعض جماعات الضغط الدوائر الانتخابية للمشرعين ، وهذا يعني الناخب أو كتلة الناخبين داخل الدائرة الانتخابية. قد يتطوع أعضاء جماعات الضغط أو يتم الدفع لهم مقابل جهودهم. يتم تعيين جماعات الضغط المهنية - إلى حد بعيد جماعات الضغط الأكثر إثارة للجدل - من قبل الشركات أو مجموعات المصالح الخاصة للتأثير على التشريعات أو اللوائح الفيدرالية التي تؤثر على تلك الشركات أو المجموعات.

في استطلاعات الرأي العام ، يصنف أعضاء جماعات الضغط في مكان ما بين حثالة البركة والنفايات النووية. في كل انتخابات ، يتعهد السياسيون بعدم "طردهم" من قِبل جماعات الضغط ، لكن في الغالب يفعلون.

باختصار ، يتم دفع جماعات الضغط من قبل الشركات أو مجموعات المصالح الخاصة للفوز بأصوات ودعم أعضاء الكونغرس الأمريكي والهيئات التشريعية في الولايات.

في الواقع ، بالنسبة للعديد من الناس ، تمثل جماعات الضغط وماذا يفعلون السبب الرئيسي للفساد في الحكومة الفيدرالية. لكن على الرغم من أن جماعات الضغط ونفوذها في الكونغرس تبدو أحيانًا خارجة عن نطاق السيطرة ، إلا أنه يتعين عليهم حقًا اتباع القوانين. في الواقع ، الكثير منهم.

خلفية: قوانين الضغط

في حين أن كل هيئة تشريعية في الولاية قد وضعت مجموعة قوانين خاصة بها تنظم جماعات الضغط ، هناك قانونان اتحاديان محددان ينظمان أعمال جماعات الضغط التي تستهدف الكونغرس الأمريكي.

واعترافًا بالحاجة إلى جعل عملية الضغط أكثر شفافية ومساءلة أمام الشعب الأمريكي ، سن الكونغرس قانون الإفصاح عن الضغط (LDA) لعام 1995. وبموجب هذا القانون ، يتعين على جميع جماعات الضغط التي تتعامل مع الكونغرس الأمريكي أن تسجل نفسها لدى كل من كاتب مجلس النواب وأمين مجلس الشيوخ.

في غضون 45 يومًا من العمل أو الاحتفاظ بالضغط نيابة عن عميل جديد ، يجب على اللوبي تسجيل موافقته مع ذلك العميل مع أمين مجلس الشيوخ وكاتب مجلس النواب.

اعتبارًا من عام 2015 ، تم تسجيل أكثر من 16000 عضو في جماعات الضغط الفيدرالية بموجب LDA.

ومع ذلك ، فإن مجرد التسجيل في الكونغرس لم يكن كافياً لمنع بعض جماعات الضغط من إساءة استخدام النظام إلى حد إثارة اشمئزاز تام لمهنتهم.

جاك أبراموف الضغط على فضيحة جديدة ، قانون أكثر صرامة

وصلت الكراهية العامة للوبيات وجماعات الضغط إلى ذروتها في عام 2006 عندما أقر جاك أبراموف ، الذي كان يعمل في جماعات الضغط لصناعة الكازينو الهندية سريعة النمو ، بأنه مذنب في تهم رشوة أعضاء الكونغرس ، الذين انتهى بهم المطاف في السجن إلى السجن. فضيحة.

في أعقاب فضيحة أبراموف ، أقر الكونغرس في عام 2007 قانون القيادة النزيهة والحكومة المفتوحة (HLOGA) الذي غيّر بشكل أساسي الطرق التي سُمح بها للوبيويين بالتفاعل مع أعضاء الكونغرس. نتيجة لـ HLOGA ، يُمنع أعضاء جماعات الضغط من "معاملة" أعضاء الكونغرس أو موظفيهم بأشياء مثل الوجبات أو السفر أو الأحداث الترفيهية.

بموجب HLOGA ، يجب على جماعات الضغط أن تقدم تقارير حول كشف الضغط (LD) خلال كل عام تكشف عن جميع المساهمات التي قدموها في أحداث الحملة لأعضاء الكونغرس أو غيرها من نفقات الجهود التي يبذلونها والتي قد تفيد شخصًا بأي طريقة عضوًا في الكونغرس.

على وجه التحديد ، التقارير المطلوبة هي:

  • يجب تقديم تقرير LD-2 الذي يوضح جميع أنشطة الضغط لكل منظمة تم تسجيلها لتمثيلها كل ثلاثة أشهر ؛ و
  • يجب تقديم تقرير LD-203 الذي يكشف عن "مساهمات" سياسية معينة للسياسيين مرتين في السنة.

ما الذي يمكن أن يساهم به جماعات الضغط للسياسيين؟

يُسمح لجماعات الضغط بالمساهمة بالمال للسياسيين الفيدراليين بموجب نفس حدود المساهمة في الحملة المفروضة على الأفراد. خلال دورة الانتخابات الفيدرالية الحالية (2016) ، لا يستطيع أعضاء جماعات الضغط تقديم أكثر من 2700 دولار لأي مرشح و 5000 دولار لأي لجان للعمل السياسي (PAC) في كل انتخابات.

بطبيعة الحال ، فإن "مساهمات" جماعات الضغط الأكثر إقناعاً للسياسيين هي أموال وأصوات أعضاء الصناعات والمنظمات التي يعملون فيها. في عام 2015 على سبيل المثال ، قدم ما يقرب من 5 ملايين عضو في الرابطة الوطنية للبنادق مبلغًا إجماليًا قدره 3.6 مليون دولار للسياسيين الفيدراليين المعارضين لسياسة تشديد مراقبة الأسلحة.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب على جماعات الضغط تقديم تقارير ربع سنوية تسرد عملائها ، والرسوم التي تلقوها من كل عميل والقضايا التي ضغطوا عليها لكل عميل.

يواجه أعضاء جماعات الضغط الذين لا يمتثلون لهذه القوانين عقوبات مدنية وجنائية على النحو الذي يحدده مكتب النائب العام للولايات المتحدة.

عقوبات لانتهاك قوانين الضغط

يتحمل أمين مجلس الشيوخ وكاتب مجلس النواب ، إلى جانب مكتب المدعي العام الأمريكي (USAO) مسؤولية ضمان امتثال جماعات الضغط لقانون الكشف عن نشاط الجمعية.

إذا اكتشفوا عدم الامتثال ، يقوم سكرتير مجلس الشيوخ أو كاتب المجلس بإخطار جماعة الضغط كتابةً. في حالة فشل اللوبي في تقديم استجابة مناسبة ، يحيل أمين مجلس الشيوخ أو كاتب المجلس القضية إلى USAO. تقوم USAO بالبحث في هذه الإحالات وترسل إشعارات إضافية بعدم الامتثال إلى اللوبي ، وتطلب منهم تقديم تقارير أو إنهاء تسجيلهم. إذا لم تتلق USAO ردًا بعد 60 يومًا ، فستقرر ما إذا كانت سترفع دعوى مدنية أو جنائية ضد اللوبي.

يمكن أن يؤدي الحكم المدني إلى فرض عقوبات تصل إلى 200000 دولار عن كل انتهاك ، في حين أن الإدانة الجنائية - التي يتم متابعتها عادة عندما يكون عدم التزام جماعة الضغط معروفة وتفسد - قد تؤدي إلى عقوبة السجن لمدة أقصاها 5 سنوات.

إذن ، نعم ، توجد قوانين لجماعات الضغط ، لكن كم من هؤلاء الذين يمارسون جماعات الضغط يقومون فعلاً بـ "الشيء الصحيح" من خلال الامتثال لقوانين الكشف؟

تقارير مكتب محاسبة الحكومة بشأن امتثال جماعات الضغط للقانون

في مراجعة الحسابات التي تم إصدارها في 24 مارس 2016 ، أبلغ مكتب المساءلة الحكومية (GAO) أنه خلال عام 2015 ، قام "معظم" جماعات الضغط الفيدرالية المسجلة بتقديم تقارير إفصاح شملت البيانات الرئيسية المطلوبة بموجب قانون الكشف عن جماعات الضغط لعام 1995 (LDA).

وفقًا لتدقيق الحسابات ، قدم 88٪ من جماعات الضغط بشكل صحيح تقارير LD-2 الأولية كما هو مطلوب من قبل LDA. من بين تلك التقارير المودعة بشكل صحيح ، شملت 93 ٪ وثائق كافية عن الإيرادات والمصروفات.

قدم حوالي 85٪ من جماعات الضغط بشكل صحيح تقارير LD-203 المطلوبة في نهاية العام والتي تكشف عن مساهمات الحملة.

خلال عام 2015 ، قدم أعضاء جماعات الضغط الفيدرالية 45565 من تقارير الإفصاح عن LD-2 مع 5000 دولار أو أكثر في أنشطة الضغط ، و 29،189 من تقارير LD-203 عن مساهمات الحملة السياسية الفيدرالية.

لم يكتشف مكتب المحاسبة ، كما في السنوات الماضية ، أن بعض جماعات الضغط واصلت الكشف بشكل صحيح عن مدفوعات لبعض "المناصب المغطاة" ، كتدريبات داخلية مدفوعة في الكونغرس أو وظائف وكالة تنفيذية معينة مقدمة كجزء من "مساهمات" جماعات الضغط للمشرعين.

قدرت المراجعة في مكتب محاسبة الحكومة أن حوالي 21 ٪ من جميع تقارير LD-2 المقدمة من جماعات الضغط في عام 2015 فشلت في الكشف عن مدفوعات لموقف واحد على الأقل من هذا القبيل ، على الرغم من حقيقة أن معظم جماعات الضغط أخبرت مكتب المحاسبة أنها وجدت أن القواعد المتعلقة بالإبلاغ عن المناصب المشمولة هي "سهل للغاية" أو "سهل إلى حد ما" لفهم.


شاهد الفيديو: ترمب يوقع أمرين يمنعان المسؤولين من التعامل مع اللوبيات (ديسمبر 2020).